Делопроизводство у мировых судей. (Юсупова С.
А. ) ("Мировой судья", 2006, N 1) Текст документа.
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО У МИРОВЫХ СУДЕЙ. Юсупова С. А. г. Петропавловск-Камчатский, аспирантка 2-го курса Российской академии при Президенте РФ г. Москвы.
Ведения судебного делопроизводства у мировых судей Краснодарского архивной службы России, Инструкцией по судебному делопроизводству в.
Успех работы того или иного коллектива, естественно, зависит не только от таланта руководителя, но и от успешной реализации организации труда персонала. Считается, что кадры - самый сложный и дефицитный ресурс, в связи с чем требуется четкая постановка делопроизводства, что является одним из важнейших условий надлежащей организации работы мирового суда, соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения судебных дел, исполнения приговоров, решений, определений и постановлений, четкого обслуживания обращающихся за судебной защитой. Работу мирового судьи обеспечивает его аппарат, основными задачами которого являются обеспечение процесса осуществления правосудия и обращение к исполнению судебных актов. В настоящее время существует немало проблем, связанных с делопроизводством в судебных участках мировых судей. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" упоминает лишь материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, а про организационно-правовое положение не упоминает. Организационное обеспечение процесса отправления правосудия мировыми судьями во многих регионах основывается на положениях Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36, которая устанавливает основные и единые правила организации делопроизводства в районных судах.
Ее положения направлены на совершенствование форм и методов учета судебных дел и документов, что, по мнению законодателя, поспособствует движению дел и материалов, поступающих в работу суда. Не оспаривая значимость и положения Инструкции, далеко не соразмерен удельный вес судебных дел и материалов, разрешаемых мировыми судьями, с удельным весом судебных дел и материалов, разрешаемых федеральными судьями городского и районного звена. Отсутствие единого организационного устройства мировой юстиции в регионах России может привести к тому, что институт мировых судей не сможет быстро и эффективно развиваться, и сегодня всем заинтересованным структурам необходимо предпринимать активные действия по скорейшему законодательному закреплению единого организационного устройства мировой юстиции в Российской Федерации. В этом направлении наблюдается сдвиг на примере Камчатской области. Институт мировых судей на Камчатке успешно заработал в связи с принятием в марте 2000 г. Федерального закона "О мировых судьях в Камчатской области". 30 мая 2001 г.
Ведения судебного делопроизводства у мировых судей Краснодарского архивной службы России, Инструкцией по судебному делопроизводству в. Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи судьи, Инструкцией по ведению судебной статистики в судах общей. Инструкция по судебному делопроизводству устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех мировых судей.
Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах. Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Мировые судьи и работники аппаратов мировых судей. 1. УТВЕРЖДЕНА. приказом управления. по обеспечению деятельности. мировых судей, адвокатуры и. нотариата Нижегородской области. Текст Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи с комментариями и "Инструкция по судебному делопроизодству у мировых судей.
сессия Областного Совета Камчатской области утвердила кандидатуры мировых судей. По истечении пяти лет работы института мировых судей на Камчатке можно говорить о результатах. С 1 июля 2004 г.
руководство аппаратом мировых судей и организация его деятельности осуществляется отделом аппарата мировых судей в Камчатской области аппарата администрации Камчатской области в соответствии с Постановлением губернатора Камчатской области от 1 июня 2004 г. N 207 "О внесении изменений и дополнений в Постановление губернатора Камчатской области от 5 марта 2001 г. N 42 "О формировании администрации Камчатской области". Отделом аппарата мировых судей определены параметры информационно-аналитической работы, уточнены и согласованы вопросы координации и взаимодействия отдела с Управлением Судебного департамента по координации деятельности института мировых судей в Камчатской области.
Обновление специализированного программного обеспечения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей (ПК "Мировые. Судебный участок №2 судебного района Хайбуллинский район на действия (бездействия) мировых судей, работников аппарата мирового судьи Инструкция по судебному делопроизводству мирового судьи Республики.
В целом итоги работы по обеспечению деятельности мировых судей в 2004 г. свидетельствуют о возрастании их роли и значения в судопроизводстве. Если в 2002 г. удельный вес судебных дел и материалов, разрешаемых мировыми судьями, составлял около 70%, то в 2003 - 2004 гг.
он достиг 80%. Стала устойчивой тенденция увеличения числа обращения граждан за судебной защитой и разрешением правовых конфликтов. В 2004 г.
в производстве мировых судей находилось 23,5 тыс. судебных дел и материалов против 20,5 тыс. в 2003 г. или на 12,5% больше. Из них рассмотрено мировыми судьями 20249 дел против 18381 дела в 2003 г.
По состоянию на 28 октября 2005 г. в производстве мировых судей находилось свыше 23 тыс. дел и материалов. Из них закончено производством 19508 судебных дел и материалов. Характерно, что при росте числа уголовных дел на 17,8% их рассмотрение увеличилось на 26,5%.
Аналогично при росте дел административного производства на 79,4% число их рассмотрения возросло в два раза. Не уменьшилось количество рассматриваемых гражданских дел. С первых дней существования мировая юстиция в Камчатской области активно доказывает свою состоятельность. В целях реализации основных целей и задач, введения института мировых судей, повышения доступности граждан к правосудию, с одной стороны, а с другой - максимального приближения суда к населению в Камчатской области успешно уже на протяжении 5 лет работают объединенные канцелярии в г. Петропавловск-Камчатский и в г.
Елизово. В связи с этим хочется опровергнуть мнение автора, высказанное в книге "Настольная книга мирового судьи" на стр. 401, о "неправильности объединения делопроизводства судебных участков в единой канцелярии", так как, по мнению автора, данное объединение "усложнит работу суда". Нам хочется поделиться положительным опытом, который, в свою очередь, был отмечен на координационном совещании по проблемам и задачам мировой юстиции в Дальневосточном федеральном округе 29 марта 2005 г. На координационном совещании Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе было рекомендовано всем законодательным и исполнительным органам государственной власти, управлениям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Дальневосточного федерального округа, районным судам и судам субъектов Российской Федерации, мировым судьям принять меры по распространению положительного опыта работы по формированию объединенных канцелярий мировых судей. В объединенных канцеляриях мировых судей Камчатской области работниками аппарата обеспечивается решение задач по своевременной регистрации, учету и хранению дел, составлению статистической отчетности. Установлена четкая система оперативного контроля за поступлением и сроками рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел.
В этих целях в канцеляриях мировых судей г. Петропавловска-Камчатского, Елизовского района, а также в судебных участках других районов ведется еженедельный учет результатов работы мировых судей. В нем отражаются количество оконченных производством дел и материалов, остаток, а также число дел, рассмотренных сверх сроков, установленных процессуальным законом.
В управлении аппарата мировых судей результаты работы мировых судей анализируются по времени (месяц, квартал, год), по судебным участкам, нагрузке, категориям дел и другим направлениям. Отделом аппарата также налажена система составления государственной статистической отчетности о деятельности мировых судей. Сведения судебной статистики составляются по состоянию на конец отчетного периода (полугодие, год) по итогам работы мировых судей и представляются на бумажных и электронных носителях информации. В целях экономии денежных средств и в целях повышения оперативности в передаче статистической информации в управление с объединенными канцеляриями также установлена электронная почта.
Следует признать, что пятилетний опыт работы мировых судей выявил потребность и необходимость внесения изменений и дополнений в нормативную базу мировой юстиции по вопросам создания единой канцелярии, так как это существенно облегчит взаимодействие в организационном плане и усилит контроль за исполнением судебных решений и приказов, а также будет способствовать поддержанию надлежащего порядка на участке. Постоянное взаимодействие руководства канцелярии и отдела кадров позволило обеспечить полную укомплектованность судебных участков работниками аппарата и бесперебойную работу по осуществлению правосудия мировыми судьями. Преодолевая проблемы мировой юстиции и в соответствии с Постановлением Совета судей Российской Федерации "О мерах по совершенствованию организации и деятельности мировых судей Российской Федерации". отделом аппарата мировых судей Камчатской области приняты комплексные меры, которые направлены на решение задач оптимизации функционирования судебной системы Камчатской области, то есть была разработана инструкция по судебному делопроизводству в судебных участках мировых судей Камчатской области.
-------------------------------- Текст Постановления размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet ( supcourt. ru). Инструкция разработана на основании Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", Методических рекомендаций Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по судопроизводству у мирового судьи и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и устанавливает единые правила организации делопроизводства в судебных участках, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, подготовленных как на бумажном носителе, так и в электронном виде, а также обеспечивает оптимальный порядок передачи и движения судебных материалов, режим текущего хранения документации и передачи их в архив. Инструкцией разработана одна из составных частей судебного делопроизводства - база данных о работе судов и судимости в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 82.
Кроме того, отделом подготовлен в октябре текущего года и направлен в администрацию Камчатской области проект концепции содействия развитию института мировых судей в Камчатской области на 2006 - 2010 гг. В стадии разработки - пособие для работников аппарата мирового судьи. В пособии будут сконцентрированы справочные и иные сведения для минимизации затрат рабочего времени работников по обеспечению процесса отправления правосудия и обращения к исполнению судебных решений, постановлений и определений суда. Таким образом, на сегодняшний день необходимо отметить наличие существенных пробелов в правовом регулировании деятельности мировых судей.
Отсутствует компетентный государственный орган, который бы занимался организационным обеспечением деятельности мировых судей, что в ряде субъектов Российской Федерации негативно сказывается на качестве судопроизводства. Проблемы мировой юстиции требуют принятия комплексных мер законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Российской Федерации, так как правильная организация делопроизводства является одним из важнейших условий надлежащей работы мирового судьи, соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения дел, исполнения судебных постановлений.